手機版 
《鄉村振興如何開新局——理論創新、戰略重點和關鍵路徑》 黃承偉著 廣東人民出版社出版
廣東人民出版社新近出版的黃承偉新作《鄉村振興如何開新局——理論創新、戰略重點和關鍵路徑》一書，以“在鄉村振興上開新局”為主題，以《中華人民共和國鄉村振興促進法》等相關文件為依據，以黨的十九大以來，各地方各部門貫徹落實鄉村振興戰略實施的生動實踐及取得的成效為實例，從理論創新、戰略重點、關鍵路徑三個維度對全面推進鄉村振興工作進行了學理闡釋和實踐總結。
全書全面概括了習近平總書記關于精準脫貧和鄉村振興的重要指示精神、中央相關政策及落實推進情況，具有相當高的戰略高度和政治站位，是一部全面了解從脫貧攻堅到全面推進鄉村振興的戰略性文本，對實踐具有啟示、指引作用。
全書圍繞“開新局”，突出一個“新”字。首先是理論的“新”，本書從解讀 “鄉村振興開新局”的理論創新開始，系統闡述了中國特色反貧困理論和鄉村振興重要指示的豐富理論內涵及這兩套理論體系對于全面推進鄉村振興的指導意義；接著本書從完善鄉村振興制度設計、鞏固拓展精準脫貧成果以及推動脫貧工作與鄉村振興工作相銜接的一系列重大工作轉型三個方面，全面闡述了我國關于實施鄉村振興戰略的相關文件、法律法規和政策、條例等“四梁八柱”的意義，進而引申至概括鞏固脫貧攻堅與全面實施鄉村振興戰略之間相互關聯銜接的歷史進程。習近平總書記強調，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，需要深刻領會黨中央的決策部署，需要系統理解有效銜接的戰略演進邏輯，需要準確把握統籌推進有效銜接各項工作的政策安排。
其次是任務“新”。作者以四個章節的篇幅，論述了鄉村五大振興的“新任務”。以鄉村振興“五大任務”為抓手，系統論述了鄉村振興的新局重要相關問題、相關制度設計和體制機制改革方向目標。在每一項振興任務中，都包涵著在實踐中面臨什么問題困難，下一步采取怎樣的對策等內容。作者跳出一般的理論闡述框架，重點闡釋了鄉村振興示范村、現代農業示范園兩類最常見的示范創建目標、內容和推行要求，最后總結出完成任務路徑之新：就是要對照《創建示范活動管理辦法（試行）》要求，落實鄉村振興示范創建管理基本原則，強化鄉村振興示范創建活動全過程管理，建立示范創建日常監督機制等基礎性工作。這對指導鄉村振興示范創建活動具有指導意義。
再次是發展路徑“新”。全書在最后對于如何通過深化鄉村改革以及以黨建為引領，開啟鄉村振興新局面等核心問題進行了論述。目前，農村改革發展已經進入深水區，各個地方、各種辦法和各種實驗不盡相同。習近平總書記指出：“要重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路；鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路；深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路；堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路；傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路；創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路；打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路”。只有這樣才能把深化農村改革落到實處。本書作者梳理了深化農村改革的根本遵循和政策部署，在總結實踐經驗的基礎上，提出了要適應農村改革需要，順應時代發展提出改革對策。
最后是黨建引領“新”課題。鄉村振興的“新局”給黨的領導提出了不少新課題、新要求。鄉村振興戰略提出以來，黨中央高度重視黨建對鄉村振興工作的引領和工作體制機制創新，提出五級書記抓振興的工作格局，市縣兩級更要把“三農”工作作為重頭戲，花大精力來抓，特別是縣委書記要當好“一線總指揮”，不重視“三農”的書記不是好書記，抓不好農村工作的書記不是稱職的書記。作者根據習近平總書記和黨中央的一系列方針政策，指出要切實從強化理論武裝、強化班子建設、強化基層基礎、強化人才作用、強化完善治理、強化責任擔當等方面，推進黨建對鄉村振興的引領作用。
總之，這是一部全面解讀習近平總書記和黨中央一系列關于鄉村振興開新局的作品。作者從脫貧攻堅與鄉村振興相銜接的關鍵節點出發，解讀了習近平總書記在提出鄉村振興戰略這一偉大進程的戰略意義、歷史意義，對于完成中國式現代化任務、建設社會主義現代化強國、建設農業強國的重要性、迫切性，也分析解剖了現實工作中的新難題和新思路。全書具有深厚的歷史縱深感和強烈的現實感，高屋建瓴、條分縷析，把鄉村振興新局的來龍去脈和發展前景都梳理得井井有條，點滴入微。對于各級黨政干部、從事鄉村振興實踐工作的基層干部、大學生村官及致力于三農問題研究的廣大研究工作者而言，讀此書大有裨益。
【作者劉忱系中央黨校（國家行政學院）社會與生態文明教研部副教授】
